12月18日上午，杭州市人大常委会法工委组织召开《杭州市全民健康促进条例》（以下简称《条例》）新闻发布会。《条例》于10月29日经杭州市第十四届人大常委会第三十次会议表决通过，并于11月26日获浙江省第十四届人大常委会第二十次会议批准，将于2026年1月1日起正式施行。这标志着杭州市成为全国首个聚焦全民健康实现地方立法的城市。

《条例》专章设立的健康影响评估内容成为一大亮点，将杭州多年来的“将健康融入所有政策”实践经验上升为法治规范，从制度层面构建起公众健康源头防控的法治保障。杭州也成为全国首个对“健康影响评估”出台地方性法规的城市。

为确保健康影响评估工作规范化，《条例》健康影响评估专章作出明确规定：

一是明确评估对象。市和区、县（市）人民政府及其有关部门制定、实施可能影响公众健康的相关规划、重大公共政策和政府投资的重大工程项目，应当开展健康影响评估。二是明确实施主体。相关规划、重大公共政策起草部门和重大工程项目建设单位负责组织开展健康影响评估。三是明确评估内容。主要围绕公共卫生安全、健康环境与生活、健康服务与保障等方面展开，对可能造成的健康影响进行分析评估。四是明确时间节点。健康影响评估应当在相关规划编制过程中、重大公共政策起草阶段、政府投资的重大工程项目开工建设前进行。五是明确监管方式。对未履行健康影响评估职责的，采用约谈的方式进行监管，增强制度的刚性。此外，条例还对健康影响评估的技术支撑、公众参与等内容作出规定，进一步完善健康影响评估保障机制。

值得关注的是，杭州此前已发布国内首个适用于指导综合性公共政策健康影响评估的地方标准《公共政策健康影响评估规范》，目前正在有序推进《杭州市健康影响评估办法》政府规章编制工作，持续深化健康影响评估工作实践。

下一步，杭州市将以“全民健康”为核心，加快构建《杭州市全民健康促进条例》《杭州市健康影响评估办法》（已获政府规章立项）、《公共政策健康影响评估规范》和健康影响评估数字化平台“1+3+1”的多层次健康影响评估制度体系，进一步规范评估流程，提升评估质量，推动健康考量真正融入城市规划、建设和治理的全过程和各环节，为健康中国建设提供可复制推广的杭州经验。